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关于征求《荆门市2017年降低企业成本行动计划(征求意见稿)》意见的函

另版黄大仙 www.520zjw.com 2017-05-27

荆门市2017年降低企业成本行动计划(征求意见稿)

一、总体目标

    全年力争降低企业成本100亿元(全口径)。其中:落实各项税收优惠政策,降低企业税负15亿元;落实我市《促进招商引资推动创新发展十项政策清单(2017版)》等惠企政策兑现各类扶持资金10亿元;规范各类涉企收费,取消、暂停部分行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金,对部分中介服务收费实行政府补贴等,降低企业制度性交易成本5亿元;为企业降低担保费率、减费减息、提供过桥贷、应急贷、兑现上市挂牌补贴等,为企业降低融资成本20亿元;降低社保缴存比例、缴费基数,阶段性缓缴社保、住房公积金,落实稳岗补贴、岗前培训补贴、创新创业人才补贴政策,为企业招才引智等,降低企业用工成本10亿元;通过对用水报装费给予优惠、免收部分用电服务费、为企业争取直供电等,降低企业水、电、气、热用能成本10亿元;通过优惠部分土地出让底价、减免部分土地出让金等,降低企业用地成本5亿元;通过落实相关企业物流成本补贴政策,落实省通衢卡优惠相关政策等,降低企业物流成本5亿元;鼓励引导企业内部挖潜,降低企业生产成本、管理成本等内部运营成本20亿元。

    二、主要任务

    (一)降低企业税费成本

    1.加强企业办税服务。贯彻落实国家、省各项税费优惠政策,通过电视、报刊、网络、微信等媒体,对减税政策进行广泛宣传,通过走访企业上门服务、举办政策解读培训班等形式开展办税辅导。简化各类税收优惠申报审批手续,推进自助办税、同城通办、网上办税服务,实行即到即办,限时办结。(责任单位:市国税局、市地税局)

    2.全面落实重要政策。制定落实《关于印发荆门市促进招商引资推动创新发展十项政策清单(2017版)的通知》(简称“十项政策”)实施细则,明确部门责任,细化操作流程。各地各部门要针对“十项政策”积极开展宣传活动,提升企业对政策的知晓度。市直各部门要结合工作职能,对照政策内容,举办政策解读、培训等活动,提升政策在企业中的知名度。要加强职能部门与企业对接,针对政策找企业,针对企业找政策,提升政策实施的精准度。要制定政策贯彻落实情况督查方案,采取明查暗访等方式,不定期开展政策落实情况检查,并将各地各部门落实情况在媒体上进行公示,接受社会监督,通过督办部门落实力度提升企业对政策的满意度。(责任单位:市委督查室、市政府政务督查室、市发改委、市财政局、市物价局)

    3.规范清理涉企收费。根据国家、省、市相关政策,动态性调整我市涉企收费目录清单,并及时向社会公开,接受监督。由物价部门制定检查方案,开展涉企收费专项检查,清理行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、行政审批前置服务收费,整治企业反映强烈的一些垄断行业和中介机构乱收费问题,进一步清理规范涉企保证金,清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目,坚决查处行业协会商会强制企业入会、强制收取会费、强制企业付费参加各类活动以及其他变相收费行为,最大限度减少对企业资金的占用。(责任单位:市物价局、市财政局、市编办、市民政局)

    (二)降低企业融资成本

    1.加大金融支持力度。扩大市、县(市、区)政府过桥贷、应急贷基金覆盖面和资金规模,加大对困难民营企业的融资支持。管好用好县域经济调度资金,提高资金使用效益。推行年审制贷款、无还本续贷等还款方式,减少资金“通道”和“过桥”环节。督促银行落实“三不”(即不抽贷、不断贷、不压贷)政策,建立抽贷预警机制。继续执行国有控股担保公司对中小微工业企业不超过1%的担保费率政策,不定期对政策执行情况开展检查督办。鼓励担保公司不收取企业客户保证金,确需收取的,要确?;勾獗J奔笆蓖嘶蛊笠?。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市银监分局、人行市中心支行、市经信委)

    2.规范银行收费行为。全面落实《商业银行服务价格管理办法》,督查银行等金融机构建立收费价目表,在官方网站和营业场所进行常态公示??共缓侠斫鹑谑辗炎ㄏ钫涡卸?,畅通举报渠道,加大检查力度,坚决查处不合理收费行为。严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高贷款利率行为,依法严厉查处“以贷收费”“浮利分费”“借贷搭售”等行为。清理整顿资产评估市场,清理和规范企业融资过程中的担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为,积极推动金融机构互认评估结果。(责任单位:荆门银监分局、市物价局)

    3.提升直接融资比重。充分发挥长江经济带产业基金等政府引导基金作用,大力发展各类股权投资基金,支持企业转型升级。加快企业股改上市和发行各类融资债券步伐,积极兑现落实企业挂牌上市、直接融资相关奖励政策。(责任单位:市财政局、市发改委、市政府金融办)

    (三)降低企业人工成本

    1.贯彻落实相关政策。广泛宣传、严格落实国家、省、市相关政策,降低社保缴存比例、缴费基数,阶段性缓缴社保、住房公积金,兑现稳岗补贴、岗前培训补贴、创新创业人才补贴等政策,进一步优化办理流程。(责任单位:市人社局、市住房公积金管理中心)

    2.继续推进市校合作。结合市校合作等活动,千方百计为企业招才引智,为企业提供人才支撑。继续实施“创新创业在荆门”行动,开展校企项目制对接,引导荆楚理工学院、职业学院、技师学院等院校围绕企业生产项目设置课程,与企业共建生产实训基地,大规??苟┑ヅ嘌?、岗前培训、定向培训,培育一批技术过硬、素质优良的荆门工匠。(责任单位:市科技局、市委人才办、市招财引智局)

    (四)降低企业用能成本

    1.降低企业用水成本。支持工业节水先进技术推广应用,引导企业提高中水回收利用率。鼓励企业自主开展污水处理,对达到排放标准的企业减免污水处理费。贯彻落实企业用水报装费优惠政策,减轻企业用水负担。(责任单位:市环保局、市供水公司)

    2.降低企业用电成本。贯彻落实国家、省级电价优惠政策,免收部分用电服务收费。跟踪重点企业用电调度,争取大用户直供电和协议用电,力争2017年全市电力市场交易规模达到22亿千瓦时。组织开展涉企用电收费检查,清理规范报装等电力工程收费??蛊笠涤玫缰杜嘌?,指导企业通过有序用电、节电改造、减容暂停、错峰用电等方式最大限度节约用电,切实帮助企业降低用电成本。对报装容量在8000千伏安以上的工业项目,经论证确需建设电力专线的,免收市级行政规费,企业墙外的电力线路直接建设费用由政府补贴50%。(责任单位:市供电公司、市经信委、市物价局、市财政局)

    3.降低企业用气、用热成本。按照省级政策要求,拓宽天然气供应渠道,鼓励引导天然气大用户直供,推进价格市场化改革,落实国家、省天然气价格优惠政策,降低天然气终端销售价格。严禁供气、供热企业直接或以变相方式向非居民用户收取燃气初装、热力报装相关费用(含报装费、接口费等)。表后设备采购和安装完全市场化,供气、供热企业不得指定表后设备强行要求用户选用,不得指定表后设备安装施工方。(责任单位:市发改委、市物价局、市住建委、相关燃气公司)

    (五)降低企业用地成本

    推行根据产业周期弹性确定工业用地出让年限,可以租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地。对省级优先发展产业和市(州)优先发展产业目录中的民营工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让底价。对一次性缴纳出让金确有困难的民营企业,允许分期缴纳,首次缴纳比例不低于50%,一年内缴清。民间资本项目用地符合《划拨供地目录》的,可采取划拨方式供地;不符合《划拨供地目录》的,采取有偿方式供地,属于国家鼓励支持的项目,同等适用供地用途、方式、底价等方面的优惠政策。鼓励工业企业开发利用地上地下空间,对符合规划条件、不改变用途的前提下,在原用地范围内提高土地利用率和增加容积率的,不再收取土地出让金。民间资本在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用存量房产、土地资源发展国家鼓励的新产业、新业态项目的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。(责任单位:市国土资源局)

    (六)降低企业物流成本

    1.培育物流市场主体。支持多式联运发展,放宽对集装箱卡车、城市配送车辆的道路运输通行限制。大力引进国内省内知名物流企业,鼓励知名物流企业参与我市物流企业合作经营,支持物流龙头企业对中小微物流企业兼并重组,提高我市物流专业化水平。(责任单位:市交通运输局、市发改委、市商务局)

    2.加快我市水运发展。加快推进荆门国际内陆港建设,支持荆门新港(沙洋港、石牌港)的海关监管点设立、泊位升级等工程,进一步拓宽与武汉新港业务合作,积极与汉新欧班列无缝对接,争取及早设立“五定”互联货物班列,打通连接我市的国际物流大通道。引导企业通过水运途径降低物流成本。(责任单位:市交通运输局、市发改委、市商务局)

    3.落实相关补贴政策。对新引进工业企业当年上缴税收在5000万元以上的,可按照年物流运输费用总额10%的比例,对企业货物物流运输费用给予财政补贴,累计补贴不超过5年,每年补贴额度不超过300万元。自201751日起,使用通衢卡电子支付的货车用户高速公路通行费优惠比例由10%提高到15%。(责任单位:市交通运输局、市招商局、市财政局)

    4.开展清理整治活动??刮锪髌笠凳辗迅旱5鞑?,对涉及物流企业的收费实行清单管理,减轻物流企业负担。清理规范普通公路设卡检查工作,优化通行环境。(责任单位:市物价局、市交通运输局)

    5.降低农村物流成本。加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等部门的协调配合,建立农村物流服务网络和设施的共享机制,推动多站合一、资源共享。完善农产品冷链物流体系。鼓励邮政、快递企业等各类市场主体建设和改造县、乡、村三级物流配送节点基础实施?;乒闩┐寤踉俗ㄏ?、农村客运班车利用货舱承接小件快运等服务模式。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市农业局、市供销社、市邮政管理局)